加強生態環境保護 筑牢生態安全屏障

　　■衡陽市生態環境局蔣云新

生態安全是指生態系統的健康和完整情況，是人類在生產、生活和健康等方面不受生態破壞與環境污染等影響的保障程度，包括飲用水與食物安全、空氣質量與綠色環境等基本要素。生態安全作為總體國家安全觀的重要領域，是人類生存發展的基本條件，是國土安全的重要屏障，是資源安全的重要基礎，是政治安全、文化安全、經濟安全的基本保障。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地各部門認真學習貫徹習近平生態文明思想和總體國家安全觀，持續推進生態文明建設，不斷完善維護國家生態安全體制機制，堅持不懈推動綠色低碳發展，深入打好污染防治攻堅戰，有效提升生態系統質量和穩定性，全面推動生態環境領域國家治理體系和治理能力現代，切實維護了國家生態安全，人民群眾對生態環境的獲得感幸福感安全感逐步提升。

經過長期發展，我國逐步建立形成了較為完善的維護生態安全的法律制度：一是聚焦自然資源保護利用，以種類區分的自然資源單行法律。主要包括《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國森林法》等；二是聚焦生態環境保護治理，在環境管控方面的法律。主要包括《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《中華人民共和國海洋環境保護法》《中華人民共和國生物安全法》等；三是聚焦綠色發展、重要區域等，各有側重的生態文明建設相關法律。主要包括《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國長江保護法》等。但我國在維護生態安全方面仍然面臨諸多挑戰。一是傳統產業所占比重較高，戰略性新興產業、高科技產業尚未成為經濟增長的主導力量，能源結構沒有得到根本性改變。二是重點區域、重點行業污染問題沒有得到根本解決，實現碳達峰碳中和任務艱巨，資源環境對發展的壓力越來越大。三是森林、草原、荒漠、河湖、濕地和生物多樣性等受到的脅迫依然嚴重，生態環境領域違法犯罪形勢仍然嚴峻復雜。

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市深入打好污染防治攻堅戰，全面打響“藍天、碧水、凈土”保衛戰，全力整治突出生態環境問題，推動維護生態安全取得明顯成效。一是生態環境質量持續改善，2022年我市環境空氣質量首次全域達到國家二級標準，市城區環境空氣質量連續3年達到國家二級標準，市城區PM2.5、PM10年均濃度同比2018年分別降低25.6個百分點和25.8個百分點，其中PM2.5年均濃度是我市有監測記錄以來最低濃度；湘江干流衡陽段水質均值達到Ⅱ類水質標準，國控斷面水環境質量改善幅度排名全省第一、全國339個地級及以上城市第27；土壤生態環境穩定可控。二是自然生態系統逐步完善，全市已建成各級各類自然保護地35個，分布在轄區12個縣市區，其中有9個自然保護區（1個國家級、3個省級、5個縣級），4個風景名勝區（1個國家級、3個省級），7個濕地公園（5個國家級、2個省級），3個省級地質公園，10個森林公園（5個國家級、3個省級、2個縣級），1個國家級石漠公園，1個國家級水產種質資源保護區。三是生物多樣性得到有效保護，全市分布的陸生野生動物有353種，其中獸類54種、鳥類236種、爬行類42種、兩棲類21種；全市已記錄高等植物266科、973屬、2149種，其中國家Ⅰ級重點保護野生植物8種，Ⅱ級重點保護野生植物26種。四是科學劃定生態保護紅線，規劃至2035年，全市劃定生態保護紅線1809.54平方千米，占市域國土面積15299.18平方千米的11.83%。