雁峰區以“三線”思維不斷提高基層治理能力

　　衡陽日報全媒體記者劉思遠 通訊員肖美燕 袁泉 有彬彬

　　今年以來，雁峰區以推進市域社會治理現代化為契機，堅持深入平安建設一線、嚴守社會治理底線、心系群眾感情線的“三線”思維，讓“末梢治理”成為治理變革的焦點,不斷提高基層治理能力，打通基層治理“最后一米”。

　　“黨建+網格”夯實“末梢治理”小基礎

　　“各位父老鄉親，趁著晚上大家都在，我想與大家聊聊天，順便聽聽大家對平安創建的建議......”7月6日晚，區委書記王燕、區長謝韜一行來到白沙洲街道辦事處白竹皂社區開展“首峰夜話·話平安”活動。

　　與社區“兩委”干部、居民代表圍桌齊坐，王燕一行耐心聽取居民代表提出的平安建設、社會治理等方面存在的主要問題和建議，并逐一作出詳細解答。

　　近年來，雁峰區強化黨建引領，堅持把黨組織建在網格上，以網格黨支部和網格黨小組為載體，通過“首峰夜話”聽民聲、網格管理紓民困、“三三”機制解民憂。

　　一張網格兜起民生大小事。該區采取“1+N”模式，即每個網格由1個黨組織帶領N個網格員，依托“區--鎮（街道）--（村）社區--小區--樓棟--戶”六級連心網格，完成基礎信息采集、風險隱患排查、矛盾糾紛調解等工作，做到小事不出網格、大事不出社區。

　　創新推出“三三”工作機制，突出“三個第一”（第一時間知道、第一時間跟進、第一時間上報），實現“三個辦結”（緊急事件1日內辦結、一般事件3日內辦結、重大事件30日內辦結），最終形成網格內“走訪--上報--處置--反饋”閉環管理。今年上半年，該區受理訴求2300余件，解決率、滿意率均達到100%。

　　“法治+自治”創新“末梢治理”新模式

　　“這么好的環境一定要多活幾年，好好看看......”吃過晚飯，姚康都會推著老母親在樓下的“法治物業”示范小區----衡紡機小區散步，看著嶄新的柏油路、色彩鮮艷的兒童樂園、頗具特色的文化墻和宣傳欄，輪椅中的母親總會這樣說。

　　近年來，雁峰區創新基層治理模式，打出“法治+自治”組合拳，實現了小區面貌新、物業服務優、矛盾糾紛少的良好局面。

　　法治強基礎。在衡紡機小區，社區黨組織在廣泛征求業主意見基礎上，通過找準定位、組織考察、必要談判、公開招聘四大步驟，為小區居民選（續）聘優質物業企業；通過踐行標準化建設、標準化管理和標準化服務，小區先后建成高標準體育廣場1個，新配置拉桿式垃圾分類投放站8個，新增綠化面積5500平方米，新添3個停車場共236個車位，曾經的“老舊破”，披上了“一身新裝”；業主通過物業企業“星級”評比、“小區吹哨、部門報到”等形式進行集體評價，人均滿意度達到90%以上。

　　自治激活力。雁峰區還不斷發揮基層民主優勢，引導居民自發組建紅色黨建、藍色治理、橙色文明、綠色守護、粉色公益“五色花”志愿服務隊，開展“暑期義教進家庭”“嘉興公益助學會”，一對一幫扶小區中小學生。營盤山社區的“法治超市”更是法治宣傳的前沿陣地，該“超市”內配備法律書籍近500本，居民志愿者們貼心提供全天候現場解講，每天接待來訪居民近50人次。

　　“平安守護”三大行動做實“末梢治理”大文章

　　“你們怎么這么快就找到我？”伴隨著一聲驚愕的叫聲，犯罪嫌疑人陳某被雁峰民警手銬牢牢鎖住。不到半天時間就破案，得益于該區“平安守護人”的“神助攻”。

　　在雁峰區的大街小巷，你總能看見身穿藍色馬甲的“平安守護人”，他們或是拿著擴音器到處宣傳防火防盜，或者手持電筒查看河岸危房，用實際行動捍衛著居民的安全。

　　將“衡陽群眾”“一長三員”以及機關干部整合起來，依托全面覆蓋區、鎮（街道）、村（社區）、網格四級的“平安守護人”組織，該區積極開展巡邏防控“紅袖章”、重點管控對象“牽手”和入戶宣傳“敲門”三大行動：

　　----依托100余人的專業巡邏隊、62支“紅袖章”義務巡邏隊，采取車巡+步巡、日巡+夜巡、專業巡邏+義務巡邏等方式，開展警治聯勤、聯戶聯防、鄰里守望等“紅袖章”行動，形成“網格化布控、精細化防控、社會化參與”的防控工作新機制；

　　----針對吸毒人員、刑滿釋放人員、違法犯罪青少年、社區矯正對象等特殊群體，“平安守護人”主動上門與他們手牽手、結對子，通過教育疏導、人文關懷等多種方法，使管控幫教工作制度化、常態化；

　　----“平安守護人”自發進屋入戶、到企業、進學校“敲門”，廣泛宣傳禁毒、反電詐、《民法典》等知識，促進全民尊法、學法、守法、用法；

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　　社會治理的重心在基層，隨著雁峰區基層“末梢治理”的管理服務能力不斷增強，群眾生活和辦事更方便，群眾表達訴求更暢通，區域統籌、協調聯動、共建共享的城市基層治理新格局已經打開。