開放潮涌奮楫先 勇毅前行譜新篇----解讀衡陽綜保區10年奮進“密碼”

　　全省第一家綜保區，與時俱進擔當作為。


　　2022年10月13日，衡陽綜保區跨境電商1210業務正式開通。


　　2022年5月27日，樂遠跨境電商、光學膜新材料生產兩大項目簽約入駐衡陽綜保區。


　　2020年6月11日,衡陽綜保區與瑞源源實業簽約儀式在市政府舉行。


　　2014年9月9日，衡陽綜保區正式封關運行。


　　2017年，衡陽綜保區在“深洽周”上的專題推介招商活動。


　　2021年6月，衡陽綜保區遠通跨境亞馬遜FBA美線正式開通。


　　衡陽綜保區內的標準廠房待“鳳”來棲。


　　綜保購給市民帶來在家門口“購遍全球”的消費體驗。

　　衡陽晚報全媒體記者鄧小山 通訊員段文西 廖承雄

　　2022年10月25日，恰逢國務院正式批準的湖南第一家綜合保稅區----衡陽綜合保稅區（下文簡稱衡陽綜保區）成立10周年。

　　10年櫛風沐雨，10年砥礪奮進。衡陽綜保區在市委、市政府和衡陽國家高新區的堅強領導下，鉚足干勁，聚焦主責主業，以創新實干推動高質量發展走深走實。

　　彈指10年，衡陽綜保區從阡陌縱橫的“茅葉灘”，華麗蛻變為以電子信息、保稅物流、跨境電商、保稅展示等為核心的內陸開放高地，主動融入湖南自貿試驗區建設，為衡陽全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、扎實推進“三強一化”貢獻力量，為衡陽進入全國百強外貿城市、區域重點城市和省域副中心城市作出了特殊貢獻。

　　統計顯示，2022年1至9月進出口總額達113.3億元，同比增長40.2%，占衡陽地區進出口總額的36%以上，總量排名全省第三，增速排名全省第二。其中出口總額84.6億元，同比增長114%；跨境電商外貿進出口總額11.2億元，同比增長154%，占衡陽地區跨境電商外貿進出口總額的93%以上。

　　亮眼數據的背后，飽含衡陽綜保區哪些奮進“密碼”？

　　A灘涂變寶地----小空間釋放大能量

　　衡陽綜保區于2012年10月經國務院批復設立，2014年9月正式封關運行，系湖南省第1家、中部地區第3家、全國第30家綜保區。

　　目前，“茅葉灘”已經變為“含金量”極高的“寶地”----衡陽綜保區以全市不到萬分之六的土地，貢獻了全市三分之一以上的外貿總量和60%以上的關稅，為衡陽進入全國百強外貿城市作出了特殊貢獻。

　　衡陽綜保區位于衡陽國家高新區南三環以南、工業大道以北、富園路以東、富康路以西區域，投資13億元建成了標準廠房19棟、保稅倉庫2棟，總建筑面積45萬余平方米。

　　10年來，衡陽綜保區累計進出口總額突破70億美元，完成進出口報關單28976票。2017年至2021年進出口額分別占衡陽地區的7.17%、13.28%、19.85%、23.96%、31.09%，2022年1至9月進出口總額113.3億元，占衡陽地區36%以上的份額，份額比例呈現出逐年遞增的良好勢頭。

　　衡陽綜保區內現已形成電子信息為主，醫藥生物、跨境電商、保稅物流、貴金屬加工和新材料為輔的產業形態。電子信息產業集聚已具雛形，現有注冊企業96家，其中加工貿易企業15家（含規上企業5家），供應鏈企業54家，物流企業1家，電商企業5家，一般納稅人企業19家，內貿企業2家。有加工貿易、保稅物流、一般貿易、跨境電商、增值稅一般納稅人和“一日游”等業態。

　　近年來，衡陽綜保區進出口額穩步增長，2016年至2020年分別完成2275萬美元、3.27億美元、5.64億美元、10.58億美元、10.36億美元。2021年完成17.1億美元，同比增長65%。

　　B區內聯區外----雙循環格局初凸現

　　不沿海、不靠“邊”的衡陽，如何加速與國際接軌、強力構建國內國際雙循環新格局？

　　2020年2月，衡陽綜保區獲批增值稅一般納稅人資格試點，一舉破解長期困擾綜保區鏈接國內市場的難題，便于區內企業利用國際國內兩種資源，拓展國際國內兩個市場，綜保區招商引資的空間進一步拓寬，加快構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局邁出堅實一步。2020年以來，衡陽綜保區新增增值稅一般納稅人企業20家，吸納就業人員逾千人。

　　衡陽綜保區利用綜保區口岸功能，主動為區外企業提供平臺和便利，減少企業的資金成本。2021年為衡陽富士康、湖南竣能等企業開展“一日游”業務，共計完成1023單1.45億美元；針對國家調整部分鋼鐵產品出口退稅政策，利用境內貨物入區即可退稅的政策，幫助湖南衡陽鋼管（集團）有限公司完成20404噸無縫鋼管物流、通關和退稅全部手續，為企業快速退稅1930萬元，積極為企業排憂解難、降本增效。

　　衡陽綜保區管理局局長李竟雄在接受采訪時透露，今后將利用政策優勢，與鐵路監管場所、中歐（中亞）班列、湘粵非鐵海聯運、國際物流港相結合，借助綜保區外貿平臺服務，使貨物在綜保區集拼運轉，實現港、區一體化運作，實現外貿數據在衡統計。

　　同時，衡陽綜保區踐行“首位”理念，主動融入湖南自貿試驗區建設，積極吸收跨境電商綜合試驗區政策，學習借鑒和復制推廣國家自貿試驗區制度創新成果，協同申報湖南自貿試驗區長沙片區協同聯動區，力爭在復制推廣工作上走在全省前列。

　　C構建新業態----轉型升級成績斐然

　　新時代開啟新征程，新征程擔當新使命。

　　2020年1月，衡陽獲批跨境電商零售進口試點城市，給綜保區發展跨境電商產業帶來了新的機遇與挑戰。衡陽綜保區、衡陽海關、衡陽海關緝私局、市財政局、市商務局、市口岸辦、市稅務局、市外匯管理局等服務部門在分管市領導的指導下，多次召開聯席會議，衡陽綜保區迅即定思路、明目標、出政策，積極探索外貿新業態、貿易新模式、跨境新生態，加快推動傳統企業轉型升級，綜保區跨境電商產業從無到有，從弱到強，發展勢頭迅猛。

　　2020年12月，衡陽綜保區精心指導區內企業衡陽遠通物流有限公司，開通首單跨境電商9710業務，出口印度、印度尼西亞等國家，完成出口額652萬元。

　　2021年6月，衡陽綜保區亞馬遜FBA集貨倉美國專線正式通航，該專線主打小家電文具、服裝等大品類分撥選品中心，集貨倉面積達15000平方米，年出口額超過1億美金。

　　2022年，衡陽綜保區投資530多萬元建設跨境電商1210監管場所和跨境電商服務中心，項目分別于9月和10月通過驗收。10月13日，衡陽綜保區1210首單業務正式開通，“買全球、賣全球”效果凸顯。

　　2022年1至9月，衡陽綜保區通過跨境電商模式實現了出口額1.6億美元，占進出口總額比例的12%，預計全年可完成進出口2億美元。

　　目前，衡陽綜保區已增投110萬元打造全市跨境電商企業數據中心，數據處理時效快，能全面了解衡陽市電商企業銷售品種和流向，進行數據統計分析，為衡陽市申報跨境電子商務綜合試驗區創造了有利條件。

　　李竟雄告訴記者，衡陽綜保區未來將不斷培育新業態，鼓勵區內企業順一鑫電子、新融創科技、中易順科技、寬洋科技開展保稅研發和維修業務，提升企業自主研發能力和競爭優勢；對接南華大學相關附屬醫院及民辦?？漆t院等進口高價值科研和醫療器械的單位，宣講融資租賃業務的優惠舉措，引導其通過綜保區開展融資租賃進口業務。

　　開放潮涌奮楫先，勇毅前行譜新篇。黨的二十大報告提出，“要加快建設貿易強國。要推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。”李竟雄表示，站在新的歷史起點上，衡陽綜保區將全面貫徹黨的二十大精神，立足已有成績，朝著既定目標，深挖本土特色產業，推動“湘品衡品出境”，做強優勢特色產業集群，做出“特色”；擔負主戰場主力軍任務，充分發揮平臺作用，做大做強外向型制造業，勇于擔當，當好“角色”；積極聯絡省市央企、重點民企，以“一帶一路”和“RCEP”成員國為切入點，積極吸收跨境電商綜試區及自貿區相關政策，加快融入國內國際雙循環相互促進的新發展格局，尋求合作機遇，探索互利共贏的發展新路，做出“聲色”，以一地一域的發展為衡陽的發展貢獻力量，爭取在新的趕考之路上交出新的優異答卷。